综合规划分院探索PPP项目“双进路”视角经济评价方法-甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司

综合规划分院探索PPP项目“双进路”视角经济评价方法

发布日期:2020-09-30  来源:   作者:  阅读:

政府与社会资本合作模式(PPP)应用于基础设施和公用事业领域,能够兼顾项目融资需求与项目全生命周期绩效这两条“进路”。具体项目是否适合采用PPP模式,目前多采用物有所值(VFM)评价法。但物有所值评价法更多地关注项目的绩效表现,并通过定性化的专家评价与定量化的成本值比较来体现,无法有效反映“效率与融资”的双进路评判需求,这是因为一方面,评价PPP项目所需的各类建设、运营、风险分担定量评价数据不清晰,另一方面,针对运营维护的绩效监测机制和方法不具体,不能从定性评价的视角有效判别具体项目是否“物有所值”。针对以上问题,综合规划分院组织专业技术人员,夜以继日,攻坚克难,秉持职业操守,增强担当自觉,优化评价方法以兼顾目前PPP项目的“双进路”属性。传统的经济评价方法、绩效检测方式和行政考核标准,不能够很好地应对与规范PPP模式包含的两个主体-政府方和社会资本方,以及两个主线-效率与融资,而仅依靠物有所值评价法又不能准确评价项目的偿债能力以及其他方面的经济可行性。为此,综合规划分院交通经济专业人员从供给效率与质量评价、融资或经济可行性的角度力图优化PPP项目的传统评价方法,同时给出能够兼顾双进路属性的定量数据采集、分析以及定性综合评价路径。通过近期项目实践,优化的物有所值评价、多角度的财务评价等实操路径,极大的缓解了传统评价方法数据和运维绩效误差的困扰。(牟颢)